В пояснительной записке к документу отмечается, что "лица, представляющие экстремистские религиозные течения и осужденные за преступления террористического характера", проявляют особую активность в местах лишения свободы. С одной стороны, своим поведением они противопоставляют себя основной массе осужденных и провоцируют межэтнические конфликты, которые могут привести к совершению тяжких преступлений, с другой — адепты экстремистских течений, имея более высокий уровень образованности, способны увлечь радикальной идеологией значительные массы заключенных.
"Нынешние условия содержания заключенных создают предпосылки для пропаганды радикальных идей в этой среде. Тем более что находящиеся в местах лишения свободы больше подвержены восприятию экстремистских призывов: люди озлоблены, многие считают, что их осудили незаслуженно. Так что там вспаханная почва, чтобы сеять зерна антиобщественных идей", — заявил один из соавторов законопроекта, первый зампред комитета ГД по делам национальностей Михаил Старшинов.
Согласно приведенной в пояснительной записке статистике, за преступления террористического и экстремистского характера в пенитенциарных учреждениях в прошлом году находилось 1680 человек. Из них в следственных изоляторах — 537, в тюрьмах — 24, в исправительных колониях — 1119. При этом изолировать радикалов от основного контингента отбывающих наказание при действующем законодательстве, по словам депутатов, очень сложно, поскольку они, как правило, не нарушают порядка и не поддерживают тюремной субкультуры.
"По нашему мнению, это оптимальный вариант. Его, кстати, поддерживают в Службе исполнения наказаний, с которой мы проводили консультации. Эта мера сможет существенно уменьшить возможности экстремистской пропаганды и агитации в местах заключения", — подчеркнул Старшинов.
